Nytt inntektssystem for kommunene i 2017

Hovedpunktene i nytt inntektssystem er:

1. Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper i utgiftsutjevningen
2. Endringer i de regionalpolitiske tilskuddene – innretning og satser
3. Ny, oppdatert kostnadsnøkkel

I tråd med avtalen med Venstre i Stortinget foreslås det ingen endringer i skatteandel eller skatteutjevning nå, men regjeringen kan vurdere dette senere.

Forslagene er i tråd med den retningen som ble skissert i høringsnotatet:

• Modellen for gradert basistilskudd er noe moderert i forhold til forslaget i høringsnotatet
• Endringene i regionalpolitiske tilskudd er en konkretisering av det som ble varslet i høringsnotatet
• Kostnadsnøkkelen: i hovedsak som i høringsnotatet, men avventer endring av PU-kriteriet jf. avtalen med Venstre
• I tillegg: noe nytt etter avtalen med Venstre og høringsrunden

Basistilskuddet i nytt inntektssystem:

• Alle får 50 % basistilskudd, deretter graderes tilskuddet for kommuner i tettbygde strøk (kommuner med lave verdier på strukturkriteriet). Basistilskuddet er i dag på 13,2 mill. kr.
• Kommuner i spredtbygde områder (høye verdier på strukturkriteriet) får fortsatt fullt basistilskudd (grensen er 25,4 km for å nå 5000 innbyggere) 
• Kommuner i tettbygde strøk som velger å være små ("frivillig små"), får ikke lenger full kompensasjon for dette.

Regionalpolitiske tilskudd:

Tre tilskudd blir til to:

-          Nord-Norge: Nord-Norge og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet

-          Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet

Nord-Norge- og Namdalstilskudd: videreføres

Sør-Norgetilskudd: mer per innbygger og mindre per kommune

Dagens småkommunetilskudd:

-          Videreføres som et småkommunetillegg innenfor nytt distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge

-          Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer

-          Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen

Ny tilskuddsordning til mellomstore kommuner som slår seg sammen og utgjør et sterkere tyngdepunkt i sin region.

Storbytilskudd videreføres. Det skal frem mot statsbudsjettet 2017 utredes en modell der tilskuddet tildeles etter flere kriterier enn antall innbyggere.

Vekstkommunetilskuddet videreføres og vekstgrensen reduseres fra 1,5 til 1,4 pst. Fra 2017.

Ny, oppdatert kostnadsnøkkel:

• Kostnadsnøkkelen innføres som foreslått i høringsnotatet, med ett unntak:
  • Det skal foretas ytterligere utredninger av verdien på kriteriet antall psykisk utviklingshemmede i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg. I påvente av dette beholdes vektingen av dette kriteriet uendret i forhold til i dagens delkostnadsnøkkel for pleie og omsorg.
• De ulike delkostnadsnøklene vektes sammen til en samlet kostnadsnøkkel – der hver delkostnadsnøkkel får en sektorvekt bestemt av sektorens størrelse målt ved netto driftsutgifter (-avskrivninger).
• Sektorvektingen endret fra dagens kostnadsnøkkel (ikke veldig store forskjeller, men noe):
  • Økning: Pleie og omsorg, barnehage, barnevern
  • Reduksjon: Adm, landbruk og miljø, grunnskole

Fra og med 2017: Sektorvektene oppdateres årlig, med nyeste utgiftstall fra KOSTRA.

Inntektsgarantiordningen:

Inntektsgarantiordningen (INGAR) videreføres uendret med en grenseverdi på 300 kr pr innbygger. Kommuner som taper mer enn 300 kr pr innbygger får kompensert dette tapet.

Tabellen som viser virkninger av nytt inntektssystem for kommunene i Møre og Romsdal ligger vedlagt i margen til høyre.