Viktige frister og endringer for KOSTRA-rapporteringen

Frister

Kommuner, interkommunale selskap og kommunale foretak skal rapportere elektroniske skjema og filuttrekk til SSB. Fristen for rapportering av regnskapsdata for regnskapsåret 2020 er satt til 22. februar. Andre viktige datoer i 2021 er:

• 15. januar: Frist for rapportering av skjemaene knyttet til helse- og omsorgstjenester, helse- og omsorgsinstitusjoner, sosialhjelp, kvalifiseringsstønad og barnevern
• 15. februar: Frist for rapportering av andre tjenesteskjema
• 22. februar: Frist for rapportering av regnskapsdata
• 15. mars: Ureviderte nøkkeltall og grunnlagsdata for 2020 publiseres
• 15. april: Siste frist for kontroll og revidering av innsendte data

SSB åpner for innrapportering 4. januar. SSB har en egen svartjeneste for KOSTRA, og kan nås på telefon 62 88 51 70, eller e-post: kostra-support@ssb.no. Tjenesten er bemannet fra 4. januar til 15. april.

Viktige endringer

Som følge av ny kommunelov og tilhørende forskrifter skal man for regnskapsåret 2020 levere flere nye regnskapsfiler ved KOSTRA-rapportering:

• Kommunens konsoliderte årsregnskap
• Regnskap for interkommunale politiske råd
• Regnskap for kommunale oppgavefellesskap
• Bevilgningsregnskap for lånefond

Se oppslagshefte (lenke til høyre) for endringer i kontoplanen.

Kommuner som slo seg sammen i 2020 skal ha startet harmoniseringen av eiendomsskatten i 2021, og skal derfor rapportere KOSTRA-skjema 33 Eiendomsskatt for 2021. Kommuner som benytter overgangsordning for harmonisering av skattesatser, skal fylle ut med det eiendomsskatteregimet som gjelder i den nye kommunen i 2021. De skal ikke besvare spørsmål om data som ikke er harmonisert i hele kommunen (for eksempel generell og differensiert skattesats, takstår med videre).

Nærmere om konsolidert årsregnskap

Konsolidert årsregnskap skal inneholde regnskap for alle enheter som er innenfor kommunen som rettssubjekt, og skal vise kommunen som en økonomisk enhet. Følgende skal inkluderes:

• Kommunekasse
• Kommunale foretak
• Lånefond
• Interkommunale samarbeid som ikke er egne rettssubjekt:
  • Interkommunale politiske råd
  • Kommunale oppgavefellesskap
  • 27-samarbeid med eget regnskap

Interkommunale samarbeid tas bare med i kontorkommunens konsoliderte regnskap. For små samarbeid finnes spesialregler, se budsjett- og regnskapsforskriften § 8-3 og § 10-3).

Kommuner må skaffe seg oversikt over hvilke enheter som skal inngå i konsolideringen, og hvilke konserninterne transaksjoner som må elimineres. Avlagte årsregnskap rapporteres ferdigeliminert til KOSTRA, og rapporteres etter samme standard KOSTRA-kontoplan som for andre årsregnskap.

Konsolidering gjøres som forklart i kapittel 6.4 i Hovedveilederen for 2020 (se lenke til høyre). Hovedveilederen for 2021, kapittel 6 gir utfyllende informasjon om konsolideringen. Budsjett- og regnskapsforskriften kapittel 10 (inkludert veileder) og KRS nr. 14 gir også informasjon om konsolideringen.

Konsolidering må skje på funksjonsnivå, og det konsoliderte årsregnskapet rapporteres til KOSTRA etter funksjon. Det konsoliderte årsregnskapet som legges frem for kommunestyret er oppstillinger etter art.

Ressurser

Se lenkene i høyre marg for viktige lenker og dokumenter.

Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet 2019 og 2020 oppsummerer viktige endringer for rapporteringen for regnskapsårene 2020 og 2021. Disse utdypes i hovedveilederne. Hovedveilederen for 2020 gjelder rapportering for regnskapsåret 2020. Her er viktige realitetsendringer markert i rødt. For regnskapsåret 2021 er veilederen betydelig omarbeidet. Spesielt kapittel 6 bør leses i sin helhet. Nye endringer kan forekomme, og det anbefales å alltid benytte den publiserte oppdaterte veilederen gjennom lenke fra KMD sine nettsider.

SSBs brev av 1. november 2020 redegjør for fristene for rapportering og publisering.

Oppslagsheftet KOSTRA-rapportering 2020 omfatter informasjon som gjelder rapportering av regnskapsdata.

På KMD sine KOSTRA-sider ligger veiledere, kontoplan, referater fra KOSTRA regnskapsgruppe og departementets svar på kontoplanspørsmål.

På SSB sin side for KOSTRA-innrapportering ligger viktige datoer, informasjon om rapportering og utdypende informasjon, oversikter over skjemaer med mer. Her ligger også nærmere informasjon om KOSTRA-rapportering for interkommunale selskaper og politiske råd, § 27-enheter og kommunale oppgavefellesskap.